2018年两会：环保热门领域观点节选
时间：2018年03月16日
      2018年全国两会正在进行时，人大代表、政协委员纷纷建言献策，推动环保行业的发展。在此转发点绿网梳理的两会期间有关代表关于环保行业热点领域的观点及建议，推送给大家。

两会提案之农村环境篇
      住宁全国政协委员冀永强提交了《关于加快农村污水处理设施运行管理》的提案。
      湖南的全国人大代表、湖南省隆回县岩口镇向家村村委会主任向长江提交了《关于加快推进垃圾焚烧发电项目的建议》，建议国家将垃圾焚烧发电作为生态文明建设和振兴乡村战略的一项重要内容抓紧抓落实。

      观点：近年来，随着农村生产生活发展，农村污染源越来越多，排污量逐年增加，农村水环境越来越差，垃圾也越来越多。而国家从2010年开始开展农村环境综合整治工作，对农村生态环境越来越重视，特别是对农村生活污水处理、垃圾处理设施的投入越来越大。

      冀永强针对现有的农村污水处理系统问题，提出了几点改进措施，例如选择具有针对性的农村生活污水处理工艺，提出个性化的设计方案；建立项目绩效评价体系，对于环境、社会效益进行追踪问效，确保项目功效及时充分发挥等。

      向长江认为垃圾焚烧发电是处理农村垃圾问题一个不错的途径，而且在多个城市开展的垃圾焚烧发电项目建设试点工作已取得良好的效果，值得积极倡导、大力扶持。

      此外，住琼全国政协委员连介德还建议，要加强我国农村小流域环境治理力度。由于农村小溪、河流、水库、塘堰等小流域的自我净化能力本来就弱，又面临农村生活污水及垃圾、畜禽养殖废水甚工业废水的污染，使得农村小流域更加不堪重负。对此，连介德认为除了要健全农村生活污水和生活垃圾的处理设施，还要加大畜禽养殖整治力度和对工业企业的监管力度，确保污染能够达标排放，减少对小流域的污染。

人大代表观点（固废篇）
人大代表之危废处理

      民进在两会上提出了“关于尽快对危废处理行业发展进行长远布局的提案”。对此，全国人大代表、中科院科技战略咨询研究院副院长毅说，目前危废处理行业主要存在三大难题：一是危废处理存在缺乏全面规划、制度设计缺陷多、监管力量薄弱等问题；二是危废处理行业存在产业缺口大、产能利用率不足、恶性竞争等问题；三是产生危废的相关企业还存在管理混乱、违法处置等问题。

      结合上述提案和存在的问题，毅提出三大建议。靠前，加强对危废处理行业的扶持力度；第二，将危废处理行业作为重要一环纳入节能环保产业及绿色发展的规划布局；第三，利用法律手段强制危废信息公开，同时依托大数据等新技术手段全面提升危废监管水平。

人大代表之建筑垃圾资源化利用

      全国人大代表、中国德力西控股集团有限公司董事局主席兼总裁胡成中建议对建筑垃圾进行资源化再利用。

      目前我国建筑垃圾资源化再利用进展不快，尚属起步阶段，还存在缺乏配套的法规、产品标准和产业政策等问题。

      对此，他建议，强化建筑垃圾的源头管控。完善法律法规政策，健全建筑垃圾收集清运消纳管理体系，规定在生产活动中产生的建筑垃圾必须运往城市指定的消纳场处置，谁产生谁付费，做到责任明确，同时严格执法，对非法倾倒建筑垃圾的予以严厉制裁。

人大代表之旧手机回收

      全国人大代表、江西省井冈山经济技术开发区红板（江西）有限公司产前工程部工人郭达文在接受记者采访时表示，应完善废旧手机回收处置的相关法律法规，构建隐私保护机制，让更多沉睡的旧手机“变废为宝”。

人大代表之报废新能源汽车回收

      到2020年，预计新能源汽车累计产销量将达到500万辆，新能源汽车的报废期也将迎来高峰期。全国人大代表、上海汽车集团董事长陈虹建言，加强新能源汽车回收管理，并提出具体措施：新增新能源汽车回收资质，并与传统汽车回收资质分离。细化电池拆解的技术标准、监督和推出机制。逐步淘汰技术落后、环保不达标的企业。统一规划建设新能源汽车回收拆解、动力电池梯级利用、动力电池再生利用园区。

人大代表观点之垃圾分类

      全国人大代表、中国地质调查局青岛海洋地质研究所副总工程师印萍：建议加快生活垃圾分类立法。

      对于垃圾分类处理的议案，印萍建议，加快强制性生活垃圾分类国家立法工作，推进差别化垃圾处理收费和信用制度的法律环境建设，加快生活垃圾分类标准体系建设，同时还应加强垃圾回收处置技术研发，终构建“节简”型社会。

      全国政协委员、湖南商学院校长陈晓红：完善城市生活垃圾分类处置收费制度。

      一是完善垃圾分类体系建设，制定完善配套政策，培养公众环保意识；二是优化相关收费措施，明确费用征收主体，扶持垃圾分类处理产业链；三是建立阶段收费机制，完善责任追究机制，促进垃圾分类处置收费制度可持续发展。

人大代表之快递垃圾

      全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东：完善法规标准大力推进快递业绿色包装。

      随着我国快递业务量迅速攀升，电商快递包装生产使用中的环境污染问题日益严峻。张近东表示，虽然国家陆续出台了一些指导性文件，但在具体操作层面，一些环节仍然存在空白，部分条例和规章亟须更新。

      张近东建议，应尽快制定快递业绿色包装和过度包装国家标准，明确快递业绿色包装使用率和回收率标准；制定快递运输环节服务标准，明确流通环节快递包装的损毁率，提高二次使用率；构建快递业包装废弃物回收体系，明确安全性、环保性、可靠性、可追溯性等要求及技术标准；建立非环保包装的退出机制，逐步实现快递包装全面绿色化。

      全国政协委员、江苏省淮安市副市长红红还建议尽快出台条例促进绿色流通，明确鼓励使用可降解、可重复利用的环保包装材料，把推行商品包装减量等要求，用法律手段加以明确规范。

      对于外卖包装垃圾污染，全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健认为要加大整治力度，尽快将快递、外卖所产生的塑料包装材料全面纳入监管范围，完善相关法律法规、标准的制定，严格加强执法巡查力度。